震后中国:成熟的灾难应对是怎样炼成的?

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8月8日21时19分,四川阿坝藏族羌族自治州九寨沟县发生7.0级地震,震源深度20公里。据国家地震台网官方微博@中国地震台网速报消息,截至8月10日10时0分,共记录到余震总数为1741次,4.0-4.9级3次,3.0-3.9级21次,无5级以上地震,目前最大余震4.8级。地震发生后,习近平作出重要指示,要求迅速组织力量救灾,全力以赴抢救伤员,最大限度减少人员伤亡。李克强也就抗震救灾工作作出批示,加强震情监测,防范次生灾害。

据央视新闻消息,截至8月10日12时0分,“8•8”九寨沟地震已致20人死亡,431人受伤。微博话题#九寨沟地震#截至8月10日15时0分,已有4.5亿阅读量,26.2万讨论量;#四川九寨沟7.0级地震#截至8月10日15时,已有11.2亿阅读量,186万讨论量。据人民网舆情监测室统计,目前有关“九寨沟地震”的报道已达75691篇,微博81677条。

图:“九寨沟地震”报道分布(单位:篇)

相比汶川、玉树地震等灾难,此次“8•8”九寨沟地震,各方的处置应对趋于成熟。国家层面第一时间启动应急响应,地方政府快速启动应急预案,地方政务新媒体、全国各大媒体第一时间公开灾情信息、交叉式参与报道。加之利用无人机、新闻机器人、数据分析、数据可视化等各种新兴报道方式,让此次有关地震的报道更加专业、丰富,极大地缩短了新闻真空期,避免了谣言大范围出现。

71秒的灾前预警

据成都高新减灾研究所消息,由四川阿坝州防震减灾局和该所联合建设的地震预警系统成功预警此次地震,其中通过手机、专用终端等为成都市提前71秒预警,为甘肃陇南市提前19秒预警。同时,四川汶川、北川、茂县还提前发布了电视预警信息。此外,预警系统还通过四川省科学技术厅官方微博@四川科技等近20个政务微博发布了地震预警信息。

8月8日晚22时07分,根据微博网友@宜宾生活播报上传的视频显示,在地震刚刚发生时,同属阿坝州的汶川县电视台所播放的电视节目变成一段蓝底白字的地震预警画面,正在从40多秒开始进行倒计时,当倒计时进行到38秒左右时,视频拍摄者所在房屋顶部的吊灯开始微微晃动。汶川电视台总编室工作人员表示,一旦发生地震,电视信号就会自动切断,提醒市民撤离。

有研究表明,如果能在地震发生时提前3秒,伤亡人数可降低14%,10秒获得警报,伤亡人数可减少39%,提前20秒,伤亡人数可降低63%。而对于普通建筑物在遭遇地震时,可以抵御地震袭击约12秒后倒塌。

多部门联动,第一时间启动应急响应

国家减灾委、民政部9日凌晨紧急启动国家Ⅲ级救灾应急响应,并与国务院抗震救灾指挥部组成联合工作组赶赴灾区。中国地震局启动I级应急响应(8月9日0时24分,由Ⅰ级改为Ⅱ级),派出国家地震现场应急工作组。西部战区连指中心启动抗震救灾应急响应机制。四川省省委、省政府启动一级应急响应预案,成立“8•8”九寨沟地震抗震救灾应急指挥部,并于8月9日凌晨2时20分,召开指挥部工作会议,安排部署下一步贯彻落实措施。

四川省、阿坝州、九寨沟县卫生计生部门迅速启动卫生应急响应,组织县级医院和乡镇卫生院积极收治地震伤员,并安排医疗小分队排查受伤人员。其他有关部门诸如中国气象局、四川省交通运输厅、成都铁路局、四川移动、国网四川电力等均启动应急响应,助力抗震救灾工作的快速有序进行。

抢险救灾,一方有难八方支援

地震发生后,当地武警部队连夜作出部署。西部战区应急指挥所33人携带海事卫星等通讯设备赶赴震中,战区空军、战区陆军第77集团军、云南甘肃等地消防队、医疗救援队、工兵部队等携带救援物资赶赴灾区。截至8月9日8时47分,武警部队共动用1383名官兵、67台(套)装备机械担负抢险救援任务。

交通通讯方面,四川高速发出出行提示,多条高速全线收费站施行救援车辆“保通保畅”应急预案。同时四川交警发布交通管制信息,九黄环线全线交通管制,只允许政府救援车辆进入灾区。为了避免灾区信息通讯不畅的问题,中国移动四川公司已开通紧急服务,包括对九寨沟县用户和阿坝救援队伍实行免停机,并且开通震区现场移动服务点,提供免费电话和充电服务,同时10086热线开通爱心救助及寻亲紧急服务,优先保障阿坝地区热线接入。联通则对九寨沟地震灾区联通用户及漫游至灾区的省内联通用户实施免停机服务,并集结抢险队伍前往灾区。电信成立抗震救灾通信领导小组,对四川年全省开启免停机服务。

不仅各部门组织了及时、有力的救援,民间多方力量也积极参与到抢险救灾的行动中。

地震发生后,蓝天救援指挥中心第一时间启动救援,全国蓝天三十多支队伍在应急指挥中心报备,多支救援队赶往震区。中国红十字会总会也从成都备灾救灾中心眉山仓库,向灾区紧急调拨家庭包、棉被和帐篷。四川省红十字会向灾区派出救灾工作组。中国红十字基金会8月8日晚也紧急启动“天使之旅-九寨行动”,派出工作组前往灾区了解评估灾情,并安排应急资金支持应急救援。

恰逢旅游高峰期,游客安全至上

由于8月正是九寨沟旅游旺季,加上正值暑期,来自全国各地的大量游客前往该避暑地度假。据九寨沟景区方面通报,当地8日接待的游客数量为3.8万人。根据九寨沟县应急办书面报告,截至8月9日17时,灾区滞留游客已基本转移疏散完毕,共计将游客4.7万余人疏散转移地震区域。

地震发生后,上海旅游局、南宁旅游局等8日晚启动应急预案,紧急排查各地游客伤亡情况。据《现代快报》报道,8月8日晚间,南京、扬州、盐城等地多家旅行社发来江苏游客信息,大部分游客均平安。

据九寨沟风情名胜区管理局消息,九寨沟管理局正全力开展景区排险工作,为保证游客游览安全,九寨沟景区从8月9日起停止接待游客。其官方微博@九寨沟管理局8月9日12时13分发布消息明确退票方式。

同时,各旅游网站及旅行社也启动紧急预案,无损取消3-7日内出发订单。例如携程旅游启动了重大自然灾害应急处理机制和旅游保障金计划,携程酒店部门承诺,旅客通过携程预订位于九寨沟县、松潘、汶川、茂县四地酒店且在8月31日前入住的订单,均可免费取消。对受地震影响的酒店担保或预付订单的旅客,携程将会主动与其联系、协调并承担相应损失。携程机票部门也宣布启动重大自然灾害保障计划。

航空方面,中国国际航空公司在其官方微博表示,国航关注到九寨地震消息后立即启动应急响应,8月9日,无论去程有无旅客,国航都将执行正常航班计划,以尽快接回滞留当地的旅客。东航已启动应急保障机制,做好了运力和人员的准备工作,随时投入抢险救援保障任务,其他部分航空公司也发布了免费退改公告。

在线救援,多平台祈福保平安

阿里巴巴公益官方微博发文,表示阿里巴巴紧急启动救灾机制,集全集团力量参与救灾。飞猪、高德、手机淘宝、支付宝、农村淘宝以及菜鸟网络均作出响应。飞猪启动突发事件应急处置预案,为客人承担订单退订损失;高德地图助力打通救援“生命线”;手机淘宝、支付宝上线救灾页面;农村淘宝、菜鸟网络将根据灾区需要组织紧急物资驰援灾区。

腾讯公益上线“九寨沟地震救援在壹线”“支持九寨沟地震救援”“九寨沟地震紧急救援”“九寨沟地震救援行动”等项目。

百度贴吧“四川吧”“九寨沟吧”置顶寻人贴以及灾区最新消息;百度地图更新九寨沟最新路况信息,明确“四川交警”的管制信息。

今日头条则上线寻人平台,截至8月10日10时10分,已有19.7万人使用寻人服务。此外快手、秒拍等视频社交平台也实时推荐灾情视频条目。

不少网友在微博、人民网强国论坛、新华网发展论坛祈福:

网友@美登:“千里外的川东有震感,人感觉有点摇晃,祈求灾区平安!!!”

网友@晓凌:“向遇难的家属及伤者表示慰问!向殉难者表示哀悼!”

网友@强国社员925:“灾区人民勇敢面对,奋力抗灾,尽快走出地震的阴影,全国人民就是你们坚强的后盾。”

后真相时代,事实跑赢谣言

九寨沟地震灾情一直牵动国人的情绪,《新京报》社论称:“在灾情应对已切入‘灾后’制式的背景下,打量地震发生后的灾情信息传播,不难看到,此次舆论场中虽然也有个别流言谣言的恐慌情绪,但总体上舆情‘楼没盖歪’。”微博话题#九寨沟地震辟谣#,截至8月10日15时,已有1277万阅读量。

政务新媒体方面,四川省在灾情公开方面表现积极而有效,四川省人民政府新闻办公室的官方微博@四川发布,8月8日晚21时25分发布首条关于地震消息的微博,转载中国地震台网官微测定九寨沟县附近发生地震的消息。此后,@四川发布接连发布微博,跟进地震灾情发展、及时发布地震相关信息,公布地震灾情、官方应急响应以及救援行动等信息,截止8月8日晚24时,@四川发布共发布了31条九寨沟地震相关微博。其中8日晚23时49分,@四川发布发布辟谣微博,对阿坝州九寨沟将再次发生余震的网络谣言进行辟谣,并声明没有“中国地震局四川分局”。

与此同时,@四川公安、@成都交警、@平安成都、@成都市公安消防支队、@四川共青团、@成都发布等四川当地政务微博,与@公安部打四黑除四害、@人民日报等官方微博结成新媒体矩阵,及时发布和更新地震和抢险信息、及时辟谣、积极引导群众、安抚民众情绪、避免因谣言引起广泛的恐慌。

@公安部打四黑除四害8月9日早7时08分发布图片微博,对地震期间流传的九种较为广泛的谣言进行辟谣;两个小时后,再次发布微博,提醒警惕骗子借地震实施短信诈骗。

而对此次地震期间出现的有关“地震云”的说法,中国科学院大气物理研究所李汀的研究表示,“地震云学说”从未被主流科学界所接纳,地质或气象方面的专业人士都曾或委婉或直接地加以反驳。中国气象局也曾表示:没有充分的事实证明地震与天气二者之间有内在关联性,也没有证据可以通过卫星云图来预测地震发生。此后,人民日报、人民网、央视网、中国新闻网等多家媒体进行辟谣。

舆情点评

这两天出现很多地震灾害有关的各类谣言,有关部门应加强权威真实信息供给,对不实谣言及时辟谣。地震后有此生灾害的可能,要启动相关应急预案和预防措施,尽可能减少损失。

——人民网新媒体智库高级研究员 刘鹏飞

后真相时代,信息宜疏不宜堵。在地震、洪水等天灾面前,相关政府部门要走在前列,不只是抢险救灾要及时有力,发布信息和舆情疏导也有同步进行,甚至可以提前开放舆情预警机制。在相关谣言和相关信息与事件真相发生滞后和错位时,尽量体察民情、了解民意、发布权威信息、减少负面言论。这不但有助于政府部门的公信力与公众形象,还有助于在新媒体时代实行联动,用新技术驱动灾情发布和救灾举措,更有利于稳定人心,营造良好有序的救灾环境。

——人民网新媒体智库见习助理研究员 樊向宇

(作者 |人民网舆情监测室、人民网新媒体智库 曲晓程、赵文静)


责任编辑:方翠玲
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